“一张身份证走遍天下”的理想与现实 |
| 分类：时事点评 时间：(2011-05-03 12:27) 点击：159 |
| 近日出版的第9期《求是》杂志发表中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康的文章。周永康在文中指出，要从我国实际出发，修改居民身份证法，建立以公民身份号码为唯一代码的国家人口基础信息库。（相关报道见今日本报09版） 建立以公民身份号码为唯一代码的国家人口基础信息库，是件好事。健全身份证的个人信息，小小一张身份证不只是身份证明，还将个人诚信、有无犯罪记录等等纳含在内。当然，必须明晰的是，建立以身份证号码为唯一代码的信息库，不只是为了政府管理，更应是为了带给公民便利，也就是所谓的一卡在手、走遍天下。 诚如《求是》刊文所称，现在迫切需要建立一套能够覆盖全部实有人口的动态管理体系。这种迫切，既是管理需要的迫切——第六次人口普查显示，我国流动人口大量增加，超过2.6亿人。如此庞大的人口流动量，若无统一有效的动态管理体系，必然力不从心；同时，更是服务民众的需要——管理必须依从于服务，只有先提供翔实周到的服务才能更好地管理。如果一张身份证便可走遍天下，对于公民来说，确实便捷不少。 一张身份证走遍天下，是大势所趋。在一些发达国家，在这方面已经积累了有益的经验，比如美国。据报道，在美国，所有合法居民，都有一个社会保障卡，社会保障号码（社会安全号码）是唯一的，伴随每个人一生的。一个人就业、开工资、缴纳保险、缴税和获得所有的社会保障，都要依据这个号码，这是美国人的福利保障的依据，是命根子。其最大亮点在于，公民每迁徙到一个新的地方，就自动成为了那里的居民，自动地拥有了该地的管理地方政府的权利——选举权和其他政治参与权利，自动的享受当地的社会福利待遇。 他山之石可以攻玉，如果我们也建立了完善的国家人口基础信息库，公民手持一张身份证，便可自由流动，在哪里工作就能享受到哪里的福利，养老医保也就不需要异地漫游颇费周折了，公民也就不需办理暂住证了，农民工子女接受教育也就不那么麻烦了，市民与农民工也就不被人为分割为两个群体了…… 当然，这只是愿景。因此，不妨把建立国家人口基础信息库当作契机，在方便公民出行的同时，提供完善的没有落差的公共服务。当然，还需一提的是，国家人口基础信息库一旦建立，还应该强化监管，否则公民隐私一旦泄露，后果不堪设想，因为它涵盖了太多的公民信息。 |
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