张红圈的空间

治理网络水军无需再立法

本次两会上，互联网领域受到了空前重视。有些代表委员呼吁要立法消除网络水军现象，有的呼吁要管理互联网“人肉搜索”，甚至有委员专门提案，针对某一个具体的公司，提出分拆的建议。这些代表委员能认识到互联网的重要性固然是好事，但动辄以立法来解决问题，却是犯了将“管理”“管制”混淆起来的错误。

　　平心而论，互联网的飞速发展的确既带来了经济的大发展，也带来了一些新问题，主要的挑战在于，信息流动速度和数量爆炸性增长，由此会对个人权利和一些商业利益产生影响，比如名誉权的侵犯、盗版的快速流行和黑客行为对企业、个人机密资料的威胁等等。这些问题的出现不是一天两天，相关的法律体系也已经参照发达国家建立得比较完备。针对上述问题，就有诽谤、反盗版、非法经营、危害计算机网络安全等法条进行对应；而对某些公司滥用垄断地位的嫌疑，也同样有反垄断法的明确流程可走。只要提高执法效率和透明度，完全可以在现有法律体系内进行解决。

　　而现在的问题在于，一些代表委员们的思路过于简单，他们看到问题出现在网上，就急忙要求多立一项法律，去减少甚至消除某个现象。但是他们还不了解，互联网在很多时候只是一个载体，它反映了问题，问题本身却不是由它产生。例如人肉搜索问题，大多数时候是在舆论监督严重落后的地区和案例中，由网民自发完成；网络水军问题，其背后是公司和行业的不诚信，互联网只是他们的工具。有些地方政府也雇佣了很多水军，为当地的一些不合理政策摇旗呐喊，被人们称为“五毛党”。在这个案例里，需要规范的是公权力和金钱，而不是互联网本身。

　　作为一种新经济形式，互联网的最大特点就是创新不断；而要保障创新，减少各种不合理的管制，不要动辄把一些不合理现象归咎于互联网，是很重要的一步。从CNNIC(中国互联网络信息中心)发布的《中国互联网络发展状况统计报告》中我们看到，中国互联网发展的成绩，大量体现在网民数激增、电子商务交易额激增、网速增加等等硬件上，但在技术创新的成就上，乏善可陈。在信息革命第一代时，操作系统、硬件芯片的竞争上，我们已经全面落后；而在第二代信息革命中，又是Google、Facebook和苹果等公司承担了主要的创新。

　　怎样做到合理的管理而不是不合理的管制？很简单，依法行事，而不是频频改变规则，甚至靠立法改变规则。前已述及，在现有的法律体系下，对个人权益的保护，对公权力、资本权力的滥用的防治，都有明确的法条。而代表委员们更应该做的，是去检讨、监督这些法律的执行情况，去检查现有法律中的漏洞并给出完善建议。