张红圈的空间

禁止公款买烟，首先限权

3月3日，全国人大代表、全国律协副会长许智慧表示，公款消费烟草是一种“权力消费”，公务员接受烟草馈赠已成为中国特有的烟草贿赂。她建议国家应该明令禁止政府部门用公款买烟行为。（3月4日《新京报》）

　　这不是许智慧第一次在两会上建议禁止公款消费烟草。记得2009年两会期间，许智慧就建议，应制定专门规定严格禁止公款消费烟草。党政机关、国有企业、事业单位等，均不得以任何名义花费公款购买烟草制品。 许智慧是个执着的人，大有“不得目的不罢休”之气概。许智慧不是“一个人在战斗”，中国控制吸烟协会也曾建议中央纪委、国家监察部禁止公款消费烟草制品，杜绝因烟草消费滋生的腐败现象。中国控制吸烟协会强烈呼吁：各级政府机关和各企事业单位严格禁止公款消费烟草制品；禁止公款报销卷烟费用……

　　周久耕栽在“九五至尊”之上，但“九五至尊”还在点燃，甚至“身价”倍增。湖北公安县曾下发“红头文件”，规定公务接待抽什么烟、抽多少，吐出好大一个“权力烟圈”……“吸烟有害健康”是常识。而公权力的“大手”正在点燃一支支香烟，“焚烧”公权的公信力。从权力伦理角度看“权力吸烟”、“公款吸烟”更有害于社会健康。有评论认为，控烟效果不理想，除了烟民自制力薄弱、法律法规欠缺外，烟草业多年来纳税先锋的“美名”以及烟草作为官场沟通感情的“法宝”，显然是给烟草的“大行其道”开了绿灯。

　　公款接待用烟早已是显规则。有人形象地比喻：“三公消费”是个“庞然大物”，而且，“身体”越来越“肥胖”；“三公”是个“老烟官”，公款吃喝总是“烟雾弥漫”与“酒气熏天”；“三公”，由于长时间抽烟、喝酒，出门就坐车，外加出国旅游，“肥胖”得尤显“病态”。三公越“肥胖”，民生受益面就越“瘦弱”。难怪有人建议“三公”先生，从对自己健康负责，从对社会健康负责的角度，快戒烟“瘦身”健身吧。今年两会，民生再度成为公众最关注的热点，“三公”与民争食改革发展成果不能再“潜伏”了。

　　有些人对权力的迷信、权力之独尊何尝不似吸烟那样“嗜好成瘾”。权力无所不能、无所畏惧、无法收敛等已成为权力最严重的“不良嗜好”。说句实在话，“九五至尊”敌不过“权力独尊”；烟瘾挡不住“官瘾”。诚然，禁止公款消费烟草制品，依赖于相关制度的建立，需要相关纪律的约束。但根本路径却在于规范权力的使用，监督权力的使用，约束权力的使用。戒烟，首先限权，限制权力的“自由裁量权”，让权力远离“烟”的毒害，让权力回归公益属性，让权力回到“为人民服务”轨道之上。