张红圈的空间

小干部何以能携巨款潜逃

先是网帖披露，作为国家级贫困县，江西鄱阳县一年财政收入仅仅4.1亿元，却在数年间被“蒸发”掉近亿元。随后当地官方证实，从2006年起，鄱阳县财政局经济建设股股长李华波伙同他人，将财政局基建专户资金9400万元人民币转移侵占，案发前潜逃。目前该县已组成专案组全力侦查此案，并抓获了4名犯罪嫌疑人，追缴赃款495万元，县财政局局长欧阳长青及分管领导程四喜被免职。

股长，这在官员系列中都够不上级别，难怪有的媒体在报道此案时要特意在李华波的职务后加注：最基层的管理干部。然而，就是这名最基层的管理干部，却完成了转移侵占巨额国家资金的“大手笔”。让人意外的地方还在于，从开始作案到案发，侵吞上亿元的资金并非一朝一夕之功，最后却要等到嫌疑人躲在神秘的地方，自己打来电话，这一惊天大案才浮出水面，而且破解作案的手法乃至控制其他涉案人员，也还要以嫌疑人逃离前留下的一份内容详细的书信为线索。

关于这太多的意外，县财政局长一律应以“不知情”，涉案农村信用社的负责人则说“家贼难防”。这样的回应当然无法平息舆论汹涌的质疑。财政局和农村信用社都有严格的监管制度，按照财政账户管理流程，凡是动用资金，必须由用款单位提出申请、业务股室出具意见、预算科室核定指标、分管领导审核签字、局长签字批准，然后由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章，支票最终送达银行才能进行资金划拨。李华波仅仅因为私刻了一枚假公章，就能在长达几年的时间里，越过7个资金管理环节，神不知鬼不觉地调动近亿元的资金，其中的监管漏洞之大，远远不能因嫌犯“处心积虑”、“精心谋划”就能轻轻掩盖。

案发后涉案的两个单位财政局和农村信用社的一番相互责难颇有意味。农村信用社的负责人说，嫌犯卷走的资金，“都来源于县财政局的专项账户，说白了就是县财政局的钱”，而财政局的官员则强烈反对，认为嫌犯“用一枚假公章，卷走的是信用联社的资金”。旨在减轻责任的这番相互责难在公众看来真是太无趣了，无论是财政局还是信用联社的钱，不都是国家的资金和社会的财富吗？把国家的资金和社会的财富不当回事，这是不是导致最终酿成大事的隐秘心理？

拔出萝卜带出泥，而这次带出的“泥”是当地埋藏许久的积弊。县财政局长在该案中究竟应负何种责任，这是有待调查的后话。而经由此案，鄱阳县以外的人们才知道，这位财政局长曾经受过“开除党籍”的处分，几经起伏才至目前这个位置，公众油然而生“是否带病提拔”的疑惑自在情理之中。人们还知道，局长之子经商开酒店，同时又在交警大队挂职，在从不上班的情况下工资由县财政局发放。媒体披露，此案发生之后，鄱阳县将对全县各单位的财务情况和领导干部及其配偶、子女违反规定经商办企业的情况进行深入清查。从时序上看，清查显然是案发的一个结果，公众难免会为此困惑：在此之前，官员之子吃空饷、经商办企业是否就不是值得重视的问题呢？莫非要在出了惊天大案之后，才会意识到这些早该堵上的漏洞？

尤其值得注意的是，嫌犯之所以得逞，一个客观因素是其套取的系上级拨付用于病险水库、农田改造的专项资金。众所周知，鄱阳县经常遭遇洪水威胁，国家专项资金又必须保证专款专用。可以认为，正是由于国家拨付给鄱阳县的专项资金没有用到其规定的用途上，而且其长期闲置又无人注意，才给嫌犯提供了可乘之机。此案暴露出国家专项资金被一些地方视为唐僧肉，利用各种名目巧取，到手后又随意使用甚至挥霍的秘密。