许斌龙的空间

政府出具还款承诺效力如何？

当前，商业银行大量对地方政府融资平台发放贷款，由地方政府出具还款承诺，有些列入人大预算。请问：（1)財政承诺的，法律效力如何？对银行债权的保障程度有多大？（2)借款人违约后，商业银行凭政府出具的还款承诺与政府间的诉讼如何判定？

解答：在2008年国际金融危机的大背景影响下，地方人民政府为了帮助企业渡过难关，纷纷出台政策性刺激措施，例如鼓励商业银行发放贷款，并由地方政府作出还款承诺，对于推进适度宽松的货币政策和灵活的信贷政策是有利的。但是,我们也要时刻注意防范形成新的金融危机，避免将来造成银行的结算困难和支付困难。特别是政府作出承诺情况下，要注意合同签订的规范、具体，便于执行。

       既然是政府作出了还款的承诺，对于特殊历史时期的问题，采取了特殊政策，各个专业机构都应当予以紧密配合，力争做好工作，振兴地方经济发展。政府的还款承诺，对于银行发放贷款是有约束力的，银行也要根据政府承诺的范围、时间点，不要随意放大贷款规模，要让政策的扶持落到实处，就要紧密结合政策的实施进行信贷政策的落实，各方紧密配合才能做到多贏。

       —旦与借款人发生纠纷，也要通过协商、协调解决，不宜马上进人诉讼，特别是不要马上把政府拖进诉讼。尤其要注意的是，在发放贷款时，应当要求借款人提供保证、抵押、质押等担保手段，确保将来还贷正常进行。不宜一概依靠政府的承诺，将政府置于诉讼的怪圈中。在向债务人、担保人追索困难重重时，才可考虑对政府提出诉讼请求。