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闲置国有资产的增值认定

【审判法院】重庆市第二中级人民法院

【案 号】（2007)渝二中法刑终字第139号

【审级程序】再审程序

【判决日期】2008年1月3日

【抗诉机关】开县人民检察院

【被告人】罗xx

【权威收录】最髙人民法院审判监督庭《全国法院优秀再审裁判文书精

选》

裁判规则：

单位通过出租国有资产的形式，使闲置的国有资产增值，获得的收益也应 视为国有资产。

基本案情：

罗xx身为国家机关工作人员，利用职务之便，未将该行政机关的门市租 金和旧办公楼的出租收入入单位财务账，而是转入单位自设小金库后，采用发 补贴等名目进行集体私分。

争议要点：

罗xx的行为是否构成私分国有资产罪。

裁判理由：

行政事业单位国有资产指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为 国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单 位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收人形成的资 产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

本案行政机关的门市和旧办公楼均是国家全额拨款所修建，应为国有资 产。单位通过门市和旧办公楼以出租形式，使闲置的国有资产增值,并非自己 创办的企业和其他经济实体。因此，这种以国有资产所产生的收益，也应视为 国有资产。罗xx作为行政机关的工作多年的负责人，明知将单位门市及旧 办公楼的出租收人属于国有资产，不能私分，但仍然违反法律规定，用截留方 式自设小金库，再以单位名义私分给职工，数额较大，构成私分国有资产罪。

适用法律：

《中华人民共和国刑法》

第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚， 但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿 损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

第三百九十六条第一款国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团 体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的，对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并 处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。