夏辉律师

公司规章制度的制订与适用

【内容提示】

    1、重要性：规章制度是用人单位的内部“法律”，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可解除劳动合同；没有规章制度，公司的管理将失去与员工解除劳动合同的依据。

    2、重大事项范围：单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

    3、规章制度的制定流程：职工代表大会或者全体职工讨论→提出方案和意见→与工会或者职工代表平等协商确定→公示告知。

【风险分析】

制度内容和公布程序合法带来的风险：如果不合法，不能作为审理劳动争议案件的依据；内容不合法给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任；劳动者可以解除劳动合同，用人单位还需支付经济补偿金。

【应对策略】

    根据《劳动合同法》的规定，企业规章制度生效应同时符合以下三个条件。

1、内容须合法。

1）不违反劳动法律法规中的强制性规定

2）内容合情合理

提示：公司应定期对旧的规章制度进行合法性审查，对不符合法律规定的条款进行修订或删除；

2、制定程序须合法。

1）交由职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见

2）与工会或者职工代表平等协商确定

《劳动合同法》对于规章制度制定的表述是由劳资双方“平等协商确定”。但是，若协商不成如何处理？司法实践中一般认定标准时，在企业规章制度内容的前提下，企业只要履行了协商程序即可，若劳资双方打不成一致，可由企业单方决定。

为此，企业在制定与劳动者利益密切相关的规章制度时，应履行民主程序，并保留相关证据。（如职工代表大会讨论的会议记录）

3、须向劳动者公示。

公司规章制定、修改后须告知劳动者，否则对劳动者不发生约束力。

【公示方法与技巧】

（1）公司网站公布法；

（2）电子邮件通知法；

（3）公告栏张贴法；

（4）在企业入职登记表中增加企业规章制度收悉声明，将规章制度发送员工后，让员工签订确认“收悉并已阅读”；

（5）员工手册发放法（保留签收记录）；

（6）规章制度培训法（保留培训签到记录）；

（7）规章制度考试法（保留试卷）。

 从举证角度考虑，不推荐网站公布法、电子邮件通知法、公告栏张贴法，因为这三种公示方式都不易于举证。

【法律延伸】

用人单位在企业规章制度中规定罚款的条款是否合法？

答：用人单位无权在企业规章制度中规定罚款。根据《立法法》和《行政处罚法》规定，对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定。企业是以营利为目的的经济组织，无权在规章制度中设定罚款条款。劳动者如有一般性违纪，应主要通过批评教育的方式来解决；若严重违反劳动纪律或用人单位规章制度，用人单位可依法解除劳动合同。