宋建海的空间

谁是不稳定的制造者？

谁是不稳定的制造者？

最近，值“两会”之时，《解放日报》发表了署名文章《稳定是人心所向》，《北京日报》也接连发表两篇社论《自觉维护社会和谐稳定》、《维护稳定从每个人做起——再谈自觉维护社会和谐稳定》，说明当前当局异常重视社会稳定工作。

当前，稳定确实是头等大事，尤其是由突尼斯革命引发的阿拉伯世界动荡的局势和我们也正在召开两会的情况下，显得尤为重要。但是，治病，先要找出病根，对症下药，方能见效。稳定问题也是如此，要实现稳定，首先要找出不稳定的根源：是那些问题造成了不稳定，是那些人制造了不稳定。然后从源头抓起，从具体问题上整治，从根源上消除影响社会稳定的因素，从而才能实现真正的社会稳定。

其实，正如《解放日报》文章的标题所表明的那样，“稳定是人心所向”。没有几个人喜欢动荡的社会，几乎每个人都想过一个踏实安全的生活。除非是一些野心家，他想达到不可告人的卑鄙的个人的目的，才会故意混淆是非，颠倒黑白，编造谎言，挑动冲突，制造混乱，以便乱中取利。所谓“越乱越好”、“大乱大治”是也。

中国的老百姓可以说是最好的臣民，也可以说是最懦弱、最听话、最没有血性的一群人。统治者只要不把他们逼得实在无法生活，他们都会苟且偷生；像狗一样生活，他们也不会反抗，更不要说为了尊严而战了。“宁做太平犬，不做乱世人”就是他们的信条。但是，就是这样驯顺且苟且生活的人，为什么也会变成不稳定群体呢？是有人在逼他们，是有人在折腾他们。

谁在逼民众、折腾民众呢？就是各地政府及其官员们，就是不受制约、为所欲为的权力：

一是各地政府以“发展”之名强征强拆，与民争利，剥夺民众的财产，造成社会不稳定。以“经营城市”、“城市改造”之名，实施对城市居民的财产的剥夺，有些是建成没几年的房子，如扬州XX小区，而武汉XX小区刚建成，居民还没搬进去，就被政府拆迁。城市改造、强制拆迁的实质就是各地政府以“发展”之名，谋取土地暴利，各地政府财政收入超过一半来自卖地收入，就是证明。这也是房价上涨的根本原因。政府赚了大头，但又不愿对被拆迁户进行合理补偿，破坏了人民安居乐业的生活，引起了自杀自焚等极端事件发生，造成了社会不安定因素。当前，各地政府在对城市居民折腾了一遍之后，又开始折腾农村。以“新农村建设”、“城镇化”之名，拆毁农民的村庄，谋取农民的宅基地。以“土地流转”之名，剥夺农民的土地。而且也是补偿极低，以浙江乐清寨桥村土地征收补偿为例，每亩不足2万元，每人平均1万元，进而引发了农民的反抗，造成社会群体性事件激增。因此，各地政府与民争利、暴力行政是造成社会不稳定的主要原因。

二是司法不公正、不作为也是造成社会不稳定的因素。“司法是社会公正的最后一道防线”。人们之间（包括官民之间）有了纠纷，只要通过司法公正裁决，就能把社会的不稳定因素化解掉。然而，我们的法院不是独立机构，而是同级政府的一个部门，因此，权大于法、权力干预司法的问题不可避免，尤其是遇到官民纠纷和民众与官员及其亲朋好友的纠纷，就很难得到公正的判决，进而使司法失去了维护社会公正，化解纠纷和不稳定因素的作用。人们从司法那里得不到公正，自然就去上访，甚至采取极端措施，将事情闹大，造成一定的社会影响，反过来逼事情解决。如劳资纠纷、工人讨薪，事实很清楚，法院应该及时判决，并强制执行（这样的事才需要强制执行），这样就会化解很多矛盾和不稳定因素。然而，许多地方法院及其劳动仲裁等有关部门在地方政府的干预下，出于保护外来投资者或其他目的，就是不作为，甚至还纵容那些无良企业主野蛮对待讨薪者，打伤甚至打死讨薪人员，进而引发跳楼、跳桥、自杀甚至杀死企业主等极端事件。假如有司法公正，这些事件还会发生吗？还有，一些地方政府把为民维权的带头人以“黑社会”之名抓捕判刑，彻底断绝了底层民众企求司法公正的希望，进而制造了更加不稳定的因素。所以，司法不公是社会不稳定的又一重要因素。

三是不合理的贫富差距是社会不稳定的又一要因。我不赞成绝对平均，我想大部分人都不会反对合法致富，没有多少人眼红袁隆平成富人就是例子。一个人只要是正正当当靠勤劳致富，解决了许多人就业问题，又为国家交纳了很多税收，他就是富了也是应该的。像比尔·盖茨，他就是成了世界首富，也没什么不应该。但我们社会的问题是许多富人，尤其是顶级富豪大多并不是靠勤劳致富，他们是靠权力、靠钱权勾结化公为私而变富，因此造成广大民众不服气，进而产生不满情绪，形成社会不稳定因素。

所以，我们社会不稳定的因素，在国内、在权力、在公权力不受制约的体制。受不到制约的公权力是社会不稳定因素的制造者。然而一些人尤其是一些政府官员却不深究社会不稳定的根本原因，而是本末倒置的抓所谓“带头闹事”的人，或者简单地把群体性事件发生的原因归结为少数人的挑动，甚至归结为“境外反华势力”的策划煽动，《解放日报》、《北京日报》那三篇文章就是这个逻辑，真是叫人无语。

我们常说，内因是主，外因是辅，外因必须通过内因才能发挥作用。一个人身体强健，既是外面风寒，他也不会感冒；如果一个人本身身体就很虚弱，一点小寒风，他也会感冒。所以，防止感冒最根本的措施就是加强自身体质的锻炼，增强自身抵抗能力。否则，光怨风寒是防止不了感冒的。稳定也是如此，真想维护社会和谐稳定，首先要找出造成社会不稳定的原因，从而消除它。在当前，就是要规范权力，限制权力为所欲为，停止与民争利，剥夺民众。否则，你一方面制造着不稳定，一方面又想要稳定，无异于缘木求鱼。一些官员甚至想用暴力压制受损害民众的正当利益诉求，以求所谓的稳定，这样做只能使社会聚集更大的怨气。社会怨气越积越大，早晚有压不住的时候，真到了那时候，你想退一万步也退不回来了。

所以，维护稳定，首先必须从政府做起，必须限制并规范政府的权力，真正落实《宪法》、《物权法》对公民合法财产保护的规定，让大家都有安全感、踏实感。

                                                    二〇一一年三月九日