宋建海的空间

2011年03月08日 07:50

来源：《新世纪》-财新网

财新记者 龙周园

    社科院研究员张卓元认为，中国宏观税负已超过高收入国家，

“减税难”阻碍民富优先

    过去30年，第一次转型走的是国富优先的道路，各种体制、机制设计与安排实际上，或在很大程度上都是国富优先，围绕做大经济总量，着力推进经济体制改革。我想对这一个我简单讲点个人的看法。

    最近社科院各个经济所在开会，财贸所负责人讲到，说2010年政府收入占GDP的比重是34.5%，等于是宏观税负。不是说中国是税负最重的国家吗？可能实际情况差不多。2009年宏观税负是32.2%，到2010年更高了，到了34.5%。

    其中财政收入8300亿，财政收入在整个政府收入里头的只占55%。因为财政收入里头，比如卖地收入的2万多亿没有算，国有企业上调的利润没有算，很多基金也没有算。所以总共加起来占到40万亿GDP里头的14、15万亿，这是很高的。

    因为按照世行的标准，低收入国家比较好的宏观税负应该是13%左右，中上收入国家应该是23%左右，高收入国家是30%左右。我们的宏观税负已经超过高收入国家。所以确实中国的宏观税负很重。

    另外一个方面，政府那么大的收入，很大一部分不是用在改善民生，而是用于投资，用于提高GDP的增速，用于民生的比重太小。如果再加上其他民生支出，包括保障房在内的，占的比例太低。

    所以总的来说，可能在我们定规划的时候不完全是这样，但在很大程度上的确走的是国富优先的道路。现在要转变经济发展方式，经济要转型，要调整结构。这个问题现在提出来民富优先，我个人认为是很有启发意义的，应该说整个方向我是很赞成的。

    现在讲到要降低税收，不知道财政部门有没有人来。我们财税方面降点税是太难太难了。比如个人所得税，个人所得税不是喊要提高起征点嘛，财政部这两年要用整个家庭的综合收入来算，用这个来否定个人所得税的起征点的提高，结果一拖就拖了几年。现在要各个方面对民富优先的问题提出重视。