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以案说法：面临无证强拆，律师介入强令停拆

【事实概要】

李向阳（化名）等10户在山西省吕梁市离石区拥有合法房产，生活虽然平淡，但也其乐融融。然而，2011年6月的一天，李向阳等人一贯的生活轨迹被一封公开信所扰乱，该公开信告知其房屋因受损问题即将进行改造拆迁，实施方案为在确保新建住宅楼不低于受损楼房套内建筑面积的前提下，通过“拆一还一”方式解决楼房受损问题，并通过集资建房方式改善原有居住条件。

项目很快动迁。就像人们感叹幸福往往是相似的，不幸却是千姿百态的，拆迁户们通常都会因为补偿标准过低、购房标准过高而拒绝签约。李向阳等10户也概莫能外，在几经斟酌后并未与项目建设单位吕梁市旧城改造投融资管理中心签订《受损楼房改造项目产权调换协议书》，而是委托了李三勇律师全权代理拆迁补偿事宜。

【办案掠影】

维权第一步：非同小可的发现——无证拆迁

建立委托关系的初始阶段，李三勇律师即给委托人交代了第一项任务——提供所有一切拆迁资料及房产信息资料。不料，李向阳等10户只提交了房产信息。他们无可奈何地表示：打从接到公告信之后就再也没见到过其他有关拆迁的信息。为了打破这一信息不对称的状态，李三勇律师于2011年5月底，向吕梁市城乡建设委员会递交了《信息公开申请书》，申请书面公开离石区拆迁建设项目的拆迁许可证及相关政府批文。2011年6月5日，吕梁市城乡建设委员会依法作出《告知书》，但告知的内容着实让李向阳他们吃了一惊——涉案项目属于尚未许可的项目。

维权第二步：当者披靡的查处——强令停拆

就在李向阳等10户惊讶不已的当口，吕梁市旧城改造投融资管理中心已分秒必争地分别于2011年6月12日、6月21日、6月22日，对李向阳等10户中的五户进行了不同程度的强行拆除：有的房屋大门被拆除，有的里屋大门被拆除，玻璃也被砸碎。

是可忍孰不可忍！6月23日，作为李向阳等人维权卫士的李三勇律师迅速对非法拆除行为进行了强势回击——向吕梁市城市管理行政执法局提交了《查处申请函》，要求对吕梁市旧城改造投融资管理中心无证拆迁行为进行查处，并责令其停止拆迁。2011年7月中旬，吕梁市城市管理行政执法局向吕梁市旧城改造投融资管理中心作出《责令停止违法建设决定书》，认定其未取得拆迁许可证对离石区经十路地区进行拆迁的行为违法，并责令其立即停止违法建设。

【律师说法】  

程序正义是对行政行为的一项重要要求。根据这一原则，根据现行《城市房屋拆迁管理条例》，拆迁单位在取得拆迁许可证之后方能开始实施拆迁建设行为，行政单位也不能例外。但是，普观拆迁现实，不免有一种失落的心理。因为，在不少地方拆迁活动中，以政策代替法律、以违反《城市房屋拆迁管理条例》的地方性法律规范文件变更条例规定、甚至直接按照土政策进行拆迁的现象并不鲜见。本案即是按照内部政策实施拆迁的一种典型情况。

没有拆迁许可证而实施拆迁行为的，自然是缺乏合法性的，而这样的行为则充满了侵犯拆迁户合法权益的种种隐患，是滋生拆迁纠纷的温床。现实中基于这种情况下的大量拆迁矛盾也恰恰论证了这一点。那么，面对这种情况，身陷其中的拆迁户们应当如何对缺失的正当权利予以匡复呢？

 李三勇律师

北京市律师协会会员

中华全国律师协会会员

北京朝阳律协行政法委员会委员

政法大学研究生院模拟法庭指导老师

山西卫视《顶级咨询》嘉宾律师

央视CCTV-12《我是大律师》嘉宾律师

北京市盈科律师事务所股权高级合伙人

北京市盈科律师事务所行政诉讼部执行主任

盈科律师事务所行政法与行政诉讼法专业委员会主任

业绩概述：

李三勇律师执业以来，承办了大量诉讼及非诉业务，足迹遍布大江南北，积累了丰富的实务经验和广泛的社会资源。先后担任数十家各地政府、企事业单位的法律顾问和多位社会名流的私人律师，以高质量的服务获得客户和相关部门的广泛好评。办理的部分案件引起国内外媒体的关注和报道，并和多家媒体、网站保持着长期合作。

李律师理论扎实，经验丰富，口才雄辩，善于谋划，富有正义感和社会责任感。善于创造性地融通法律各学科理论，结合实务经验，巧妙处理法律事务，并能够从客户的行业特点、案件细节及客观实际出发，以风险防范为主，使客户利益最大化。

李三勇律师团队专业领域：

一、行政复议、行政诉讼与非诉（征地拆迁、行政许可、行政处罚、行政强制、行政决定、行政听证、行政公开、国家赔偿、政府采购、政府法律顾问）。

二、房地产、建筑法律事务。

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