如有法律问题，可致电律师热线：13686380627。 涉案行政强制拆除行为虽因程序问题被另案判决确认违法，但再审申请人所建房屋位于临漳县城市规划区范围内，其未办理建设工程规划许可证，所建房屋系违法建筑，不具有合法利益。虽然，临漳县住建局未依法履行作出限期拆除决定、强制拆除决定等程序，本因对再审申请人因丧失期限利益而付出的建筑成本予以适当补偿，但临漳县住建局发现再审申请人存在违法建设行为后，曾对其作出行政处罚事先告知书，责令其停止建设，并于接到告知书三日内自行拆除违法建筑。此后亦作出行政处罚听证告知书，召开听证会，多次告知其停止施工，但再审申请人依然继续建设。在此情况下，再审申请人继续建设所导致的建筑材料等损失，亦不属于合法权益的范畴，行政机关无需承担赔偿责任。中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吕学民，男，1963年4月12日出生，汉族，住河北省邯郸市临漳县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）临漳县人民政府，住所地河北省临漳县临漳镇永阳路9号。委托诉讼代理人李铎良，河北天捷（邯郸）律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）临漳县自然资源和规划局，住所地河北省临漳县建安西路139号。被申请人（一审被告、二审被上诉人）临漳县住房和城乡建设局，住所地河北省临漳县临漳镇永阳路西段路北。被申请人（一审被告、二审被上诉人）临漳县临漳镇人民政府，住所地河北省临漳县临漳镇南门路26号。再审申请人吕学民因诉临漳县人民政府（以下简称临漳县政府）、临漳县住房和城乡建设局（以下简称临漳县住建局××、临漳县自然资源和规划局、临漳县临漳镇人民政府（以下简称临漳镇政府）行政赔偿一案，不服河北省高级人民法院（2019）冀行赔终1号行政赔偿判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。吕学民向本院申请再审称：盖房人工费、水泥、钢筋、砖瓦建筑材料等属于再审申请人的合法财产，被申请人违法强制拆除，应予赔偿。再审申请人已提供房屋被拆照片及财产清单来主张因强拆造成的损失，被申请人未提供强拆时的视频和执法记录来证明再审申请人财产不合法。被申请人的违法强拆行为造成再审申请人举证困难，法庭可以结合本案事实情况综合考量，依法认定损失金额。一、二审判决认定事实不清，适用法律错误。请求：1.依法撤销一、二审判决；2.被申请人将再审申请人位于临漳县××大街北段东侧的房屋恢复原状，如不能恢复原状则赔偿再审申请人房屋建设损失共计57.92万元；3.诉讼费用由被申请人承担。本院认为，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”本案中，涉案行政强制拆除行为虽因程序问题被另案判决确认违法，但再审申请人所建房屋位于临漳县城市规划区范围内，其未办理建设工程规划许可证，所建房屋系违法建筑，不具有合法利益。虽然，临漳县住建局未依法履行作出限期拆除决定、强制拆除决定等程序，本因对再审申请人因丧失期限利益而付出的建筑成本予以适当补偿，但临漳县住建局发现再审申请人存在违法建设行为后，曾对其作出行政处罚事先告知书，责令其停止建设，并于接到告知书三日内自行拆除违法建筑。此后亦作出行政处罚听证告知书，召开听证会，多次告知其停止施工，但再审申请人依然继续建设。在此情况下，再审申请人继续建设所导致的建筑材料等损失，亦不属于合法权益的范畴，行政机关无需承担赔偿责任。至于行政机关责令停止建设前建筑物的情况，从临漳县住建局提交的建设行政执法现场检查笔录、调查询问笔录等材料看，当时现场检查情况为“吕学民建设的房屋……南北18米，东西12米，目前施工形象进度基础已完工，围墙东西30米，南北37米已完工”。对于此部分的建筑材料损失，临漳镇政府已承诺补偿再审申请人5000元。鉴此，本案无启动再审之必要，再审申请人可向临漳镇政府要求支付相应款项。综上，再审申请人吕学民的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人吕学民的再审申请。 【免责声明】：
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审判长 李智明 审判员 阎 巍 审判员 仝 蕾 二〇二〇年十一月三日 法官助理 骆芳菲 书记员 余艺苑
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