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2、根据《复函》的规定，李某在XX县发电厂从事临时工的工作时间与转为劳动合同制工人后的工作时间可以合并计算为连续工龄，即李某1984年9月至1991年5月这段工作时间应当合并计算为连续工龄。

二、劳动局文件（静政劳发（85）16号）中载明“经县政府批准”，在计划经济时代，“县政府批准”就是招录手续，也属于政府的正式招录计划。而且，该文件中明确载明招收的是“临时学徒工”。可见，原告入职时不仅有招录手续，而且用工性质也很明确，即临时工。据此，被告所谓档案中没有招录手续，既不是劳动合同制工，也不是临时工的抗辩理由，缺乏事实和法律依据，不能成立。

根据《复函》的规定，只要按照相关规定招录即可，并未强制规定和要求招录时必须有指标。在计划经济时代，“县政府批准”就是 “相关规定”。而且，不论招录当时是否有指标，原告都是经过XX县政府的同意和批准正式招录入职的，这是毋庸置疑的客观事实。

由于当时XX发电厂没有提供劳动合同，原告当然无法签订劳动合同。根据《劳动合同法》第十条第三款之规定，劳动关系自用工之日起建立。因此，无论是否签订劳动合同，都否认不了原告从1984年9月入职XX发电厂一直连续工作至今，且中间从未离开或间断的客观事实，也否认不了双方自1984年9月起即成立劳动关系的客观事实。

五、山西省高级人民法院（2015）晋行终字第2XX号生效行政判决，与本案案情相同（认定连续工龄部分），应当作为本案裁判的指导和参照案例。