冀国土资办字〔2014〕6号
各设区市国土资源局（海洋局），定州、辛集市国土资源局：
现将《2014年河北省国土资源执法监察工作要点》印发给你们，请遵照执行。
河北省国土资源厅
2014年2月12日
公开方式：主动公开
2014年国土资源执法监察工作要点
2014年，我省国土资源执法监察工作要认真贯彻落实中央、国务院，国土资源部、国家海洋局，省委、省政府关于国土资源、国家海洋工作的安排部署，紧紧围绕厅党组年度中心工作，以“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”为出发点和落脚点，以将违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”为重要目标，以严厉打击违法、抓好案件预防、推进共同责任机制建设和加强基层基础工作为主要抓手，坚持文明、公正、科学执法，进一步提升全系统执法监察工作业务水平和工作能力，维护良好的国土资源管理和利用秩序。
主要抓好以下几方面工作：
一、充分发挥案件查处工作在资源保护中的作用
（一）严密组织卫片执法检查。认真贯彻落实国土资源部关于2013年度土地矿产卫片执法检查工作要求，按照时间节点做好各阶段工作，对违法占地、非法采矿行为做到依法查处、严肃整改,要把严肃查处占用耕地特别是占用基本农田的行为作为卫片执法检查的重点，以务实的态度抓好执法检查中各项工作。坚持督导检查制度，省厅适时成立督导组对卫片执法检查工作进行督导检查。坚持警示、约谈、问责、曝光制度，对整改查处不积极、不到位的地区，采取暂停办理用地、用矿审批等方式，督促整改，对违法违规占用耕地严重地区，开展警示约谈、问责，对重大典型案件进行公开通报和挂牌督办。
（二）加大重大典型案件查处力度。加大省厅直查力度，强力推动联合执法，按期保质完成上级领导机关交办的案件。加大案件查处工作的领导力度，对土地、矿产及海洋重大典型违法案件，省厅组织专案组一查到底；对违法占用基本农田的，一律拆除违法构筑物，并追究相关责任人的刑事、党政责任；对违法严重及查处不力地区采取约谈、停批、问责等措施，确保违法案件查处到位、违法地区整改到位。
（三）加强案件督办工作。要按照矢志不移、紧盯不放、逐步规范、确保到位的原则，进一步加强案件督办工作。认真贯彻落实《国土资源违法案件督办规定》（冀国土资办字[2012]46号）和《关于切实加强督办案件办理工作的通知》（冀国土资办字[2013]66号），按照规定的流程开展督办案件的转办、核查、报告、审理、反馈等工作。进一步落实案件督办责任制，强化现场核查，坚持通报制度。对事实不清、定性不准、处罚不当的，重新组织核查；对逾期不反馈、履职不到位及重大典型案件实施现场督办；对弄虚作假、徇私枉法的严肃追究责任，实现我省案件督办工作的全面提升。
（四）组织好专项行动。进一步抓好“小产权房”清理工作。认真贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于印发全省“小产权房”清查整改工作方案的通知》（办字〔2014〕6号）和国土资源部的部署要求，加强与相关部门协同配合，落实市、县政府的主体责任，在5月底以前务必做到“三个一批”：坚决拆除一批顶风违法建设的“小产权房”，严肃查处一批重大典型案件，严厉追究一批责任人的责任。切实抓好化解产能严重过剩专项整治、深入开展打击盗采矿产资源违法犯罪和“打非治违”专项行动，严密组织“海盾2014”、“碧海2014”，“2014护岛”、“北戴河海洋环境保护”等海洋专项执法行动，严肃查处行动中发现的违法行为，确保各项行动取得实效。
二、将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”的目标落到实处
（一）严格落实动态巡查和报告制度。各级国土资源执法监察部门要严格落实巡查制度，按照巡查工作有关要求，提高巡查效果，对违法行为做到早发现、早制止、早查处。对违法行为制止有困难、查处难到位、移送公安机关和申请法院强制执行有困难的案件要按照报告制度的要求及时向本级政府和上级国土资源部门报告，在当地政府的领导和上级国土资源部门的支持下，将违法行为查处到位。严格责任追究，对案件发现、处置不及时，查处有困难后既不组织查处又不报告造成严重违法事实的要严肃追究有关人员责任。
（二）创新发现机制。积极推广视频监控、手机执法、聘任信息员（协管员）等经验做法，提升国土资源违法的发现能力。推进责令停止违法行为并将违法行为抄告相关部门、报告同级政府和上级国土资源主管部门的做法，加强部门间协同配合，逐步建立起适应新形势、新任务的执法监察工作新机制、新格局。
（三）坚决遏制新发违法行为。高度关注通过群众举报和巡查等途径发现的新发违法线索，把案件查处工作提前到案件初发之时，对铲苗、挖坑、圈院、开沟、开路等初发违法行为保持高度警觉，一经发现立即制止、立案，加强直查和督办，采取一切手段坚决把违法行为遏制住，最大限度减少损失。
三、关注群众呼声，有效维护群众合法权益
（一）认真抓好以12336为重点的违法举报处置工作。进一步整合违法信息管理系统，规范12336举报电话运行及快速处置工作，密切关注媒体信息和群众舆论导向，提高举报线索处置效率。对反映强烈涉及群众切身利益的举报线索高度重视，及时核查处理，按期组织答复，保证群众知情权。
（二）维护被征地农民合法权益。关注群众举报、媒体反映和领导批办的违规征占土地问题线索，对违反大多数群众意愿征收土地、违反程序征收土地、不按补偿标准补偿、贪污挪用补偿款等违规征地行为重点组织查处，严肃追究违法责任，维护被征地群众的知情、表决、财产等权力。
（三）加强基层执法。基层执法与群众的切身利益息息相关，基层执法到位了，群众的合法权益就会得到有效保障。各级要按照河北省人民政府办公厅《关于进一步加强基层国土资源执法监管工作的通知》（办字〔2013〕123号）有关要求，把各部门及乡镇政府在国土资源执法监管中的责任落到实处，推动执法监察队伍参照公务员管理，推进将执法监察经费列入政府年度预算、为执法监察岗位人员办理工伤保险等工作，加强人员培训。提高装备保障水平，全面提升基层执法水平。
四、注重打牢基础，提高执法能力
（一）落实执法监管共同责任机制。进一步落实省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于建立国土资源执法监管共同责任机制的意见》（冀办发〔2012〕28号），会同省纪委监察厅出台《关于党政领导干部违反国土资源执法监管共同责任机制问责的暂行规定》，加大与法制部门及司法机关协调力度，针对国土资源执法监察工作中的难点问题，推进两法衔接，推动涉嫌犯罪案件移送和申请人民法院强制执行工作的开展。加强各级执法监察机构与与同级土地、矿产、海洋及技术支撑单位的沟通协调，支持、配合做好相关工作；加强与纪检监察、发改、环保、住建、安监、电力、边防、海警、渔政等部门沟通协调，开展联合执法，提升执法效能。
（二）规范执法行为。坚持依法行政，推进文明、公正、科学执法。依照法律法规赋予的职责开展执法活动，严格落实持证上岗、亮证执法、两人以上办案制度。严格规范程序，确保办案质量。强化文明执法，坚决纠正、查处粗暴、野蛮执法行为。
（三）打牢海洋执法基础。全面开展海洋执法基地陆域配套设施建设，争取年内开工并全面竣工，推进基地管理机构设置，争取基地管理人员和船员编制；探索海洋执法队伍管理新模式，完善省市县海洋执法机构管理体制，促进市、县级海洋执法队伍规模建设；完成“2030”海监船建造工作，提高海洋执法装备保障能力。
（四）加强考核监督。出台《国土资源执法监察工作考核办法》和《国土资源执法案卷质量评查暂行办法》，完善基层执法监管制度体系，进一步规范基层执法监察工作。
五、加强自身建设，巩固群众路线教育实践活动成果
（一）进一步加强思想建设。各级国土资源执法监察部门要认真抓好党的十八届三中全会精神的学习贯彻，深入开展群众路线教育实践活动，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。教育和引导本单位工作人员加强思想修养，注重从工作、生活、学习等方面全面提高思想境界。
（二）进一步加强组织建设。各级国土资源执法监察部门要建立健全各类组织机构，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，调动群团组织的积极性和主动性，全身心地投入到执法监察工作中去。
（三）进一步加强作风建设。坚决落实中央和省委省政府关于转变作风“八项规定”等作风建设的一系列指示要求，完善细化廉政制度，严格落实廉洁自律责任制。落实《中国海监体能训练规定（试行）》和《中国海监礼仪规定（试行）》，开展海监队伍军训活动，增强体魄，规范礼仪。
