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土地权属争议案例连载之十三

权属纠纷引发的土地补偿问题：《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十六条中“按当时规定”的理解

一、              争议当事人

申请人：甲乡供销社某商店

被申请人：甲乡乙村二组

二、              争议的基本情况

1968年至1972年间，原某公社相继占用大队第六生产队（乙村二组）土地22.7056亩，建拖接机站、农具厂、茧站和供销社某商店。其中，供销社某商店占用土地2.531亩。上述占地均未付土地补偿费，也没办理有关征、占土地手续。只村给当时耕种人段某40元、华某20元包产款。

2001年，甲乡乙村二组村民曲某等人联名上访，反映甲乡占用上述土地未付给土地补偿费。2001年11月9日，当地县人民政府做出了《关于同意县土地局解决甲乡化工厂等企业占地遗留问题的批复》，批复确定：“甲乡供销社某商店占地2.531亩，土地补偿费616.55元由该乡供销社承担，该幅土地属国有，使用权属乡供销社”。甲乡供销社接到批复后，即付给甲乡乙村二组土地补偿费616.55元，但村组均未接受。2002年，由于修公路该乡供销社某商店部分土地被占用，原营业房拆除。2003年，甲乡供销社某商店拟在剩余土地上建新的营业房，乙村二组以土地为集体所有为由，与该乡供销社引起争议，阻碍供销社施工。

三、              处理意见及适用法律法规

根据原“国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知”第十六条规定“《六十条》公布时至1982年5月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：略。”凡属上述情况以外未办理征地手续使用的农民集体土地，由县级以上地方人民政府根据具体情况，按当时规定补办征地手续，或退还农民集体。鉴于甲乡供销社某商店已使用该宗土地30余年，确定按当时规定补交土地补偿费，并办理相关手续，土地所有权归国有，使用权归甲乡供销社所有。