蒋世旺的空间

建筑工程招投标之怪：合谋抬标、标书雷同等五怪

　　新《深圳经济特区建设工程招标投标条例》实施后，标底公开了，投标企业与政府部门或国企业主及评标专家“暗箱操作”的势头得到了遏制。据统计，今年前10月，深圳市共受理施工报建项目1539项，建筑面积1858万平方米，工程造价287亿元，其中招标项目663项，应招标工程的实际招标率达到 100%，中标价 128亿元，中标价平均下浮16.7%，共为国家节省投资26亿元。但是一些不良企业却在串标上打起了主意，致使合谋抬标、标书雷同、故意废标、代理招标、共同围标等五大怪现象逐渐抬头，让“阳光作业”的有形建筑市场又蒙上了一层阴影。

　　一怪：合谋抬标

　　今年6月，深圳市某水厂工程在建筑市场交易中心招标，标底为9800万元，经资格预审后，有11家投标企业入围。令人不解的是，其中有1家企业投标报价只比标底下浮1%，而其它10家投标报价分别下浮9%-29%不等。

　　将近一个亿的工程只下浮一个百分点，按现行评标办法，这一家投标企业无论如何也中不了标，要么就是这一家企业不想中标。既然不想中标，那为什么还要投标呢?业内人士表示，实质上该投标人的目的是为了抬高“所有报价的平均值”，有它和没有它，平均值相差2个多点，一个亿的工程，二个百分点就是二百万。可见，有了这个“1%”，无论谁中标都要多赚二百万，而国家就要多掏二百万。

　　二怪：标书雷同

　　也是在今年，某园林工程招投标过程中，专家评委在评标时发现，参加投标的企业中有3家的标书出现雷同现象，有串标的嫌疑。这种现象在目前的招投标活动中多次出现，如标书图表尺寸大小相同，报价说明书相同，标书中段落相同，标点符号相同，甚至连错的地方都相同;有的标书5、6页连在一起都是相同的，更有甚者，技术标书总共60多项就有50多项是相同的。

　　标书雷同，其背后实质就是投标企业串通一气即串标，而串标就会导致围标、抬标、陪标等现象，这是明显的不公正行为，因此新《条例》第39条明文规定，严禁投标企业相互串标。标书雷同在当前招投标活动中并不少见。

　　三怪：故意废标

　　今年8月，某运动场改造工程招投标中，本市有资质的只有5家企业入围，其中有家竟然到截标时弃权;今年9月，某中心园林工程11家企业入围，到截标时有2家弃权。

　　有关人士分析，弃权可能有多种原因，一是招标文件提出的要求太苛刻，技术参数要求太高，企业方达不到;二是企业方不想做该工程;三是给朋友陪标，多给朋友一个中标的机会。当然这个机会也不是白给的。

　　四怪：代理招标

　　建筑工程招投标过程中，容易出问题的环节首先就是资格预审。有鉴于此，一些政府工程的政府部门业主为避嫌疑等原因，就将资格预审这一环节交给代理公司等中间机构去完成，这也是新《条例》所允许的。然而代理招标还是带来许多问题。

　　不久前，某绿化工程业主(政府部门某单位)委托某公司代理做资格预审，预审结果是力量雄厚的市属企业没有一家入围，该业主后来被市属企业联名投诉。

　　有关人士表示，不能说上述政府部门业主用意不好，但由代理招标所带来的问题却是客观的。在诚信度方面，国家干部与企业经营者、中介机构人员相比较要高很多。在招投标方面对国家干部的要求、规范也有很多，因此在法制还不健全的情况下，不能放手让企业经营者、中介机构人员去代理招标。

　　五怪：共同围标

　　11月11日，某区交易中心某道路工程投标报名11家，其中有多家投标报价呈规律性变化：在该道路工程第一项目中，有4有企业报网站价分别为3780 万元、3755万元、3670万元、3786万元，在第二项目中，这4家企业的报价还是为3780万元、3755万元、3670万元、3786万元，在剩下 8个项目中，这4有企业的报价还是十分的接近。

　　对于每一项工程，由于企业经营成本、管理水平、材料进价等多方面原因，企业之间的报价有差别才是正常的。但在多项不同工程中，却这么多企业投标报价十分相近，叫谁看了都会奇怪。企业串通一气，其目的在于围标或者抬高标的价格。