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房产拆迁讲座之管理篇

       房屋拆迁，没有像物权法立法如此对“物权”的概念做定位分析，官方对此也是讳莫如深，不置一词，只说总之是执政为民。

      然，拆迁，顾名思义，就是拆除旧物，迁走旧人之意。这有点专制意味的词，或许是中国特色的用于吧。现在用比较人文和权利性质比较浓厚的用语则是“征收、征用”，一个拆，一个征，潜在的用文明和野蛮的文字彰显把这个法律行为勾勒的一览无遗了。

       不管各路学者如何定位拆迁，首先明确的是城市拆迁给予公共利益和商业利益的合理存在，经政府规划指导下，在拆迁许可证的指引下，按照许可的范围，期限和法定程序对他人的房屋，附属物进行有效的补偿安置予以拆除的各种活动的总称。

首先、城市房屋拆迁到底是啥？《城市房屋拆迁管理条例》的立法本意而言，就是一种特殊的房屋买卖，拆迁人买，被拆迁人卖，政府中介仲裁。能协商，无事。不能协商，政府更具估价强制交易，实现拆迁目的。

其次、拆迁目的。收回土地使用权再行利用。

再次，拆迁行为。有人说是解决补偿安置的问题，是民事权益之争，政府担当监督角色；另一种观点认为是行政行为，君且看，无论是立项，规划，发放拆迁许可证，到裁决，早强制拆迁，那一项不是行政牵头，且补偿安置标准也是政府说了算，因此，是行政行为。

其实，拆迁在不同的阶段表现为不同的法律关系，行政行为和民事行为时常交织，中国的事情本身就复杂，拆迁问题尤为复杂，固不可轻而易举的盖棺定论。

最后，我们还要谈谈，房屋拆迁的原则，说白了就是要符合城市规划，有利于旧城改造的原则和有利于生态环境改善的原则。针对这些原则，后文还问继续进行个案的探讨。

第二节，我们将针对拆迁人的主体范围进行讲述。