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2015年贵州超百公里与法院改革

2015年贵州超百公里与法院改革

-- 周辉律师

敬告读者：本文观点有些跳跃，心脏不好的请不要阅读本文。关于法院改革的建议，可能未必正确，君大可一笑置之。

我是一名律师，也是一名业余马拉松爱好者。贵州环雷公山超百公里作为我的下一个目标，就是在2015年11月初，完成：第一天42.195公里，第二天42.195公里，第三天21.0975公里。就目前来说，这个对于我是个巨大的挑战，我不知道在1年以后，我是否能完成它。

但是，有困难克服困难也要上，这个是我等业余马拉松爱好者的一贯做法。虽然每次跑马拉松的时候，我都发誓我今后再也不参加了，但是下一次还是加入抢名额的大军，图的就是这个痛苦的享受。

法院作为审理案件的地方，司法公正是其基本的生存原则，否则法院也无存在的必要了，就像古时候设置一个衙门，行政长官一拍惊堂木，就OK了。正是随着社会的发展，纠纷的日渐增多及复杂化，需要一个专门的机构来处理纠纷，作为纠纷的最后防线，理顺这些乱麻，让社会正常运转。该机构必须独立于其它社会机构，并且适用其专业化的知识和经验，不受干扰地处理纠纷，因此，法院诞生了。

法院作为舶来品，是我国借鉴其它司法体系的一个伟大成就，但是，“中国国情”毕竟对它产生了极大的影响，特别是各种利益体系的纠葛已经让法院的刀受到各种腐蚀，变得有些钝了，如何斩这些乱麻？

因此，必须让法院独立，从各种利益中脱离出来，但是，目前困难大啊。困难虽大，但如果真的是“臣妾做不到啊”，就不对了。

这种困难，和我的超百公里不相似吗？

第一天，我打算用5小时30分完成42.195公里。我跑一个正常全程马拉松（简称“全马”）大概用时4小时30分钟，但是跑完后，我比较痛苦，毕竟全马对于我等业余爱好者来说算是一种极限运动了。所以，第一天，我不能一下子将能量用尽，特别是不能受伤，否则的后面的路就跑不下去了。

第一天的做法，就是坚定地、缓慢地跑向终点，就算再多人加油，我也不为所动，需要坚持自己的观点，适用自己的规则。

那么，法院改革的第一步，就是要先将自己的利益和地方政府脱钩。这个虽然不是和审理案件有直接关系，但是间接关系也不小啊。“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，如果是地方政府开工资、建房子、买设备，地方的干预就是潜在的了。这个方面，可以借鉴海关和国税。也许可以这样，法院的财产权先收归中央，由中央进行统一管理，举例来说，给法官开工资时，要考虑法官的知识、能力、办案质量、地方物价、特殊地理环境和气候条件等，这样法官不从地方拿钱，对于地方领导的指示就有防火墙了。

这一步，其实是非常重要的一步，就如第一个全马，第一天的跑步，可以知道这条路上的各种困难，包括赛道的各种坡度、弯度、平整度、海拔、路面状况，各种补给和洗手间的设置，自己体能的使用和平衡，气温、湿度、风向的影响，等等等等。但是，这第一步又是非常重要的，因为它奠定了后面两步的基础。

不过话说回来，这第一步也是要循序渐进的，不能一步到位。就如第一天不能拼命一样，法院的第一步也不能一下子全上去，和地方政府也不能一下子脱钩。例如，可以先从工资改起，其次是设备，最后是房产。

如果不出意外，第一天用5小时30分跑完全马以后，对于我的身体状况来说，大概就相当于以正常速度跑完半程，身体有些疲倦，但尚未达到受伤的程度，对于第二天的全马，应该是没问题的。

第二天，我打算用5小时跑完全马。经过了第一天的跑步，对于各种因素有了理解和适应，这是个很好的基础，并且经过一天的恢复，基本可以回到跑步前的水平，当然可能稍微差一些，因此我不能用4小时30分跑完第二天的路程，因为还有第三天的21公里等着我哪。但是，各种情况了解以后，可以适当快一些，但也要完全可控，因此，5小时应该可以了。

法院改革的第二步，应该是法院工作人员的任免了。经过了第一步的改革，第二步应该就顺畅多了。法院的工作人员，分为：法官、司法辅助人员、法警。法官作为核心人员，必须由中央政府选任，并且必须要考虑其知识、经验、职业道德，以及心理的因素，至于司法辅助人员和法警，可以由地方政府聘请或者委派。

第二天作为这个目标的前一步，其困难性也是蛮大的。经过第一天的全马，既积累了经验，也可能积累了疲倦，对于法院改革来说，则可能积累了第一步的负面因素或者尚没有解决的问题。例如（我是说例如），某个地方大员说“那个谁谁，这个案件的判决可能挫伤我们地方政府的积极性哟，你们法院不考虑一下啊”。这个时候，法院要坚定地认为：我们已经不从你这儿拿钱了，现在也不从你这儿拿主要人力资源了，我还是忠于宪法和法律好了。

第三天，我打算2小时跑完21公里（半程马拉松）。经过前两天的长途跑步，身体可能比较疲倦了，虽然休息了一天，对于这个21公里，仍然是个很大的挑战，但是终点已经不远了，放弃绝对没有理由啊。咬咬牙，冲一下，21公里很快就完了。就算完赛后很疲倦，甚至可能受伤，但是为了这个终点，痛苦和疲倦是值得的。

当法院的财权和人事任免权和地方政府脱钩以后，独立性的基础产生了。是不是法官就一定独立行使审判权了呢，非也！我认为，还有一步必须走好，就是法官独立，这个一大步可以分为两小步：第一是，法官独立行使审判权，不受法院领导和审判委员会的干扰；第二是，必须实行错案追究制度。

这两小步，其实法院一直在做，但似乎效果不太好？！本人不是法院内部人员，这两小步全当本人揣测好了。不管有啥困难，这第三大步必须得冲一下了。

当司法独立的外部条件和内部条件都具备的时候，司法公正的干扰因素就排除了，我们走向法治社会脚步就更坚定了。

 （2014年11月24日）

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