婚姻律师

集体谈判实务系列 谈判中遇到僵局如何处理

 集体谈判实务系列  谈判中遇到僵局如何处理

-- 广东劳维律师事务所 周辉律师

摘要：谈判中遇到僵局时，双方应当尽可能克制和忍让，或者请民间中立第三方介入，或者请政府机关介入协调。

先说一个案例。有一家公司的工人和老板展开集体谈判，谈判开始的时候，气氛还是比较好的，双方都本着解决问题的立场，从共赢的角度出发，对于培训、福利、工伤、解除劳动关系后的补偿等谈判项目，双方达成了基本的一致意见。公司员工也认为，老板的态度还是非常不错的。但是，最后谈工资的增长比例时，遇到了问题。第一个问题是工资的增长基数。员工一方的谈判代表要求每年工资的增长基数是基本工资、工龄工资、岗位津贴、技术津贴的总和，而老板的谈判代表则要求增长基数只能是基本工资，至于其它三个项目，按照公司原来的规定办理。第二个问题是工资的增长比例。员工要求增长10%，公司一方只答应最多5%。双方在这个问题上各执一词，并且理由看起来都比较充分。双方的谈判代表就此争议各不相让，差点演变成斗殴。最后的结果是，谈判破裂，未签订集体合同。员工谈判代表和大批工人辞职，公司订单完不成，客户取消订单或者罚款，公司生意因此大受影响。

其实，由于集体谈判双方是利益对立的双方，存在争议是非常正常的。如果非常容易达成一致，那也用不着谈判了。因此，当僵局出现时，双方应当在考虑己方的立场时，尽可能地考虑一下对方的利益，只有双方的利益都兼顾到了，才能够达成一个双方都可以接受的平衡，这样对双方都是有好处的。目前，其它国家解决僵局的方法或者值得我们学习。在我们国家，由于尚未有关于集体谈判的系统的、规范的法律体系，因此有关政府介入的机制尚待健全。但是，在实际发生集体谈判时，政府行政机关或者准行政机关的身影也是随处可见。笔者建议：谈判中遇到僵局时，可依考虑如下解决僵局的办法。

第一、先冷静下来，暂停谈判，进行内部磋商后再谈。

僵局的形成，既有利益差距的原因，也有谈判代表的个人情绪问题。因此，遇到僵局时，如果让双方保持在一个非常冲突的氛围中，无助于协议的达成，而且也可能由于“面子”的原因，冲突可能加剧。这个时候，双方的谈判代表，特别是首席谈判代表应当冷静，应当告诉己方的谈判代表，情绪冲突将无助于解决问题，只有冷静下来，进行具体分析，才可能获得谈判成功的果实。

因此，这个时候，第一件要做的事情就是提出暂时休会，第二件事情就是双方的谈判代表进行内部磋商，对自己的谈判要求进行再次审议，员工一方的谈判代表还应当和员工进行沟通，并且要求自己一方也要考虑对方的立场和本地区、本行业的具体情况，看是否有让步的空间。老板一方的谈判代表应当和老板进行再次沟通，并且和管理层进行开会讨论，看员工一方的诉求是否合理，己方的立场是否可以松动，是否有达成一致意见的空间。

当形成了自己一方的统一意见后，双方的谈判代表可以再次展开谈判。虽然不一定可以马上达成协议，但是肯定是缩小了双方要求的差距，对于最终达成一致意见打下了良好的基础。

第二、先就达成协议的项目签订集体合同，搁置争议，另找时间再谈。

这种方式适用的情形是：双方对于一些谈判项目达成了一致意见，但是对于一些谈判项目，经过反复磋商也无法达成协议。如果要求全部谈判项目达成一致意见后再签订集体合同，将无助于集体合同的形成，也浪费了双方的时间。如果就先行达成一致意见的谈判项目签订集体合同，将有助于形成双方配合的气氛，也有助于今后争议项目的谈判成功。

因此，遇到僵局时，双方可以先就已经达成一致意见的谈判项目签订集体合同，将引起僵局的争议搁置起来，另外再找时间进行谈判，这样不失为一个好的办法

第三、请民间第三方机构或者专业人士介入调解。

形成僵局的原因，往往是因为双方的基于自己的立场，将自己的利益进行了某种程度的放大，对于是否应该进行让步找不出事实依据，害怕一旦让步将导致己方利益全面受损。因此，谈判双方不能够客观地对于己方的谈判诉求进行评估，也不能找出其中的不合理之处。这个时候，民间中介组织介入就显得非常有必要了。

通常，谈判诉求涉及经济的问题和法律问题，因此会计师、审计师、律师介入以后，可以对双方提供的资料进行审计或者评价。会计师和审计师可以对公司一方提供的会计资料进行审计，看公司一方是否盈利以及盈利的规模、是否有足够的支付能力、公司是否保存增长、公司的资料是否有误或者公司是否故意隐瞒重要会计资料。律师可以结合法律规定和法律原则，引用先进国家法律对于集体谈判的法律规制，对诉求的合法性、合理性进行评价。

第四、请政府机关调解或者仲裁。

劳动行政部门本身的部分职责也是解决劳资矛盾、化解社会纠纷，并且随着近几年的劳资矛盾逐渐加剧，劳资矛盾由个体矛盾演变为社会矛盾，如果劳动行政部门不扮演调解人或者仲裁人的角色，将属于行政不作为。

在美国，当发生集体谈判的僵局时，双方可以请劳工关系委员会介入调停。双方也可以将集体谈判的诉求提交国家进行仲裁，根据仲裁的结果签订集体合同。但是，在我国，尚不能将集体谈判的诉求提交国家机关进行仲裁。期待国家完善相关立法，让国家机关承担起调解人或者仲裁人的职责。

第五、员工可以罢工，老板可以关厂。

当双方协商不成，并且国家机关的调解也失败以后，双方都有权采取一定的压力行为。

对于员工一方，可以罢工。但是，罢工以前，员工应当进行投票，只有大多数员工同意才可以罢工，因为罢工意味着收入的失去以及和老板的关系的恶化。在我国的现阶段，罢工还有可能导致劳动关系的解除。虽然各级法院没有关于“非法罢工”的判决，但是将罢工裁定为旷工倒是有。因此，员工的利益有一定程度的受损。但是，罢工也可能产生强大的压力，迫使老板回答谈判桌前，并且做出让步，这个行动，也有可能有助于一致意见的最终达成。

对于老板一方，可以关厂。对于员工一方提出的谈判要求，如果实在无法满足，可以关厂或者部分关厂。老板这样做，也是有利有弊。关厂可能导致员工的工资和福利的丧失，可能迫使员工放弃或者部分放弃自己的要求，做出较大的让步。当然，关厂将更大可能导致老板自己的利益受损，因为订单完不成，客户将会罚款或者取消订单，也可能导致已经占领的市场份额被竞争对手获得，企业的发展将变得更加困难。

因此，双方应当对于己方将要采取的措施进行充分的评估，能用前述方法解决的话，最好不要采取此种极端措施。

                       （2011年11月24日星期四）

著作权声明：

本文系周辉律师（全国统一执业证号14403200910579176）享有著作权的作品，转载须注明出处。

周辉律师联系方式：

手机：135-3414-5232

座机：0755-2519-1562

邮箱：henryzhou73222@163.com

QQ : 992803015

网站：中国集体谈判论坛 www.jttp.cn