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辽宁拆迁系列之：只为公道周而复始的上诉

【事实概要】
    陈玉（化名）原在辽宁省锦州市北镇市老爷庙西胡同北侧拥有土地使用权及房产，院落及房屋面积共390平方米，其中房屋总面积为286.2，其中有部分属门面房。2009年前，她一直将门面房出租收取租金，这是她唯一的收入来源。2009年，拆迁人北镇市宝海房地产开发公司开始对她的房屋所在地段实施拆迁，因拆迁人同意给予她的补偿过低，双方未能达成协议，拆迁人向北镇市城市建设管理局申请裁决，城市建设管理局作出了北建裁字[2009]第12号《房屋拆迁裁决书》，仅给陈玉极低的补偿。这样的补偿又怎能令陈玉甘心，想到自己已经是六旬老人又怎么斗得过强悍的拆迁人。
    2009年10月29日，一纸强拆令将陈玉的最后希望打破，拒不搬迁的抗议举动并没有阻止北北镇市宝海房地产开发公司对北镇市北镇街道办事处老爷庙西胡同的拆迁建设，政府名义的强拆令让她千辛万苦想要守住的房子顷刻之间变成废墟一片，被拆迁房屋是她与亡夫王文（化名）全部的财产，也是唯一的收入来源，却在一夜之间全部化为乌有。更可悲的是在拆迁过程中，陈玉的老伴儿因不堪拆迁过程中拆迁人的不断骚扰，以及无法接受过低的补偿，又急又气，含恨离世。想到自己的步步退让，却让拆迁人得寸进尺，陈玉明白自己不应该再退缩了。陈玉决定寻求律师帮助，用法律还自己一个公道。陈玉找到了北京圣运律师事务所王优银律师和王光辉律师，委托他们维护自己的合法权益

【办案掠影】

办案第一辑：信息公开申请
    了解到陈玉的悲惨经历之后，更坚定了律师们为陈玉维权必胜的决心。介入这项拆迁案后。两位律师凭借多年办案的实战经验以及多番调查取证，发现本案的两大关键点：一、拆迁补偿款严重低于房产的实际价值，显失公平正义原则；二、北镇市城市建设管理局作出的《裁决书》，存在诸多违法之处，北镇市宝海房地产开发公司在承接该房地产开发项目时，并不具备相应的房地产开发资质，属违法开发行为。如此洞察一切的律师们，又将怎样维护当事人陈玉的合法权益，一一攻克这些难关呢？

    经当事人委托王优银律师和王光辉律师于2010年7月4日向北镇市人民法院提起诉讼，要求撤销北镇市城市规划处的规划许可证。然而北镇市人民法院于2010年8月5日作出（2010）北立行初字00006号行政裁定书，裁定对陈玉的起诉不予受理。一次正确而及时的维权行动就这样被无情的打击。对于王优银、王光辉两位律师来说这样的结果早已在意料之中，身经百战的他们从一开始就知道拆迁维权本身就是一场考验耐力的马拉松长跑之战，要想取得最后的胜利每一步都必不可少，而除了卓越的专业素养，严密的逻辑思维能力外，良好的心态和维护正义的坚定决心更是制胜的关键。

    两位律师相信神州大地必有一方青天，于是又向锦州市中级人民法院提起上诉，锦州市中级人民法院于10月20日作出（2010）锦行终字第00053号行政裁定书，裁定撤销北镇市人民法院（2010）北立行初字第00006号行政裁定书，将案件发回北镇市人民法院重审。事情进展到这里似乎已经可以看到

    北镇市人民法院于2011年4月12日开庭审理了本案，并于7月20日作出（2011）北行初字第00012号行政裁定书，以原告所诉的被告不适格，原告不同意变更被告为由，裁定驳回上诉人的起诉。

    然而信息公开申请并未因普通公民权益的受损而得到充分的重视，一次正确而及时的维权活动就这样石沉大海。对于王优银、赵健两位律师来说这样的结果早已在意料之中，神经百战的他们从一开始就知道拆迁维权本身就是一场马拉松长跑之战，要想取得最后的胜利每一步都必不可少，而除了卓越的专业素养，严密的逻辑思维能力外，良好的心态和维护正义的坚定决心更是制胜的关键。

办案第二辑：复议申请紧随其后 行政诉讼步步紧逼
    在仔细研究了案件的前因后果和相关材料后，二位王律师决定各个击破，分别向北镇市城乡建设管理局和北镇市城市规划处递交了《行政复议申请书》，申请确认两部门在信息公开和具体的行政行为方面违法。但是不出所料，行政复议申请再次遭到拒绝。王、赵两位律师当机立断，直接针对北镇市城市规划处的具体行政行为提起行政诉讼。尽管北镇市人民法院以本案不符合行政案件受理条件为由拒绝了此次起诉，但是缺乏足够的法律依据，庭审裁决在实体和程序上存在的诸多问题让两位律师更加坚定了为委托人争取争夺其正当权益的信息和决心，维权之路进入到攻坚阶段。

办案第三辑：细节决定成败 上诉扭转乾坤
    在信息公开申请遭拒，行政复议遭拒、行政诉讼遭拒这一系列的波折过后，维权之路似乎已经是阴霾一片，但对于早已对此司空见惯的两位律师而言，每一次维权举措都是通向胜利的奠基石，维权活动中不断暴露的问题更有利于律师拨开迷雾，寻求细节，找到案件的突破口。
    在收到一审判决书后，两位律师火速起草的上诉状，想锦州中级人民法院提起了诉讼。法庭之上，王律师就拆迁裁决机关自身及其在实体和程序等诸多细节问题提出了质疑。2010年10月20日，锦州市中级人民法院认定原审法院裁定适用法律有误，撤销一审判决并发回北镇市人民法院重审。而此时，距离委托人收到强拆令已接近一年。

    现在，我已年过花甲，本应是安享晚年的时候，然而，现在的情况却是房屋没有了，老伴儿没有了，家破人亡，我没有工作，唯一的收入来源——租金收入也没有了，现在，我靠政府发放的低保金，以及亲戚朋友的接济勉强维持生活，因为拆迁的事情以及思念亡夫，长期心情抑郁，视力严重下降，身体健康状况也是每况愈下，生活已陷入困境
 

【律师说法】
     历时一年的拆迁维权之路终于在两位律师坚持不懈的努力下迎来了胜利的曙光。而法律在此类行政诉讼中，如何保证政府的权威，又如何保护普通公众的正当权益，却依旧任重而道远。官与民本身并无对立，但利益上的冲突容易造就普通民众的弱势地位，此时专业法律人士的介入就变得关键和必要。
诸如此类的拆迁案件，一意孤行的抵抗并不能起到多大的作用，借助有效的法律平台，向专业的法律人士咨询帮助，权益受到损失的被拆迁人才能真正握牢捍卫权益的利器，获得两相博弈的主动权，并最终赢得法律尊严下的胜利。

王优银律师，11年法律维权执业经历，《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，北京市律师协会行政法委员会委员，中国百强大律师，征地拆迁业务首席律师，电话：13811117637，邮箱：china-lawyer@126.com，拆迁维权网：www.dingzihu888.com，承诺仅为被拆迁户维权的专业律师。QQ：373871012 拆迁维权QQ群：85211357；127500696；127501291