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北京商安（重庆）律师事务所律师     王中良

执行主体是指在执行法律关系中，依照执行法律规范规定，享有权利和承担义务，并能够引起执行程序发生、发展或终结的组织和个人。它不仅包括在执行程序中起主导作用的人民法院，而且还包括执行当事人以及参加执行任务的其他参与人。

概括来讲，执行主体主要分为两种，一种是司法执行主体，一种是协助执行主体。执行主体在执行中占据着中心地位，能否使他们发挥最大能动性，关系着执行工作的成败。因此，必须加强对上述两类主体的监督，双“督”齐下，切实使他们履行职责。

   （一） 司法执行主体

    根据现行民事诉讼法的规定，民事执行由人民法院办理。目前，各级人民法院的执行人员素质参差不齐，有的是法官充任，有的是一般工作人员充任。都统称为执行人员。在执行程序中，当事人基本上不能监督执行人员的行为。人民法院独立执行，难免有暗箱操作之嫌，因此，当事人以及社会对执行人的监督，尤为重要，否则，当事人的权利的保护就是一句空话。同时，在执行程序，执行人员的行为在很大程度上讲，是代表国家保护权利人的权益，其主动性积极性，直接决定全利实现的程度，因此，对执行人员的监督必不可少。

    1. 人民法院执行工作纪律处分办法(试行) 、《中华人民共和国法官法》等对执行人员予以规范。对执法人员的行政处分，从受案到执行，要求执行人员做到准确无误，不能错立案，应当立的必须立，不应当立案的决不能立案，以及执行措施的适用等，否则，可以给执行人员纪律处分，从警告直至开除的处分决定。

     2. 对执法人员的刑事处分。《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第三款（执行判决、裁定失职罪;执行判决、裁定滥用职权罪）规定：

    在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

    因此，当事人或代理律师要善于运用上述法律规范，加强对执行人员的监督，督促他们积极履行执行职责。

   （二）协助执行主体

    在我国，协助执行主体主要有银行、税务、工商、交通、房产管理等部门，这些部门积极配合有利于减少执行中的困难，提高执行效率。因此，加强对协助执行主体的监督，明确其法律责任，无疑具有重要意义。

   《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条规定，有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款：　　             

   （一）有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的；

　 （二）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的；　　

   （三）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的；　　

   （四）其他拒绝协助执行的。

    人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款；对仍不履行协助义务的，可以予以拘留；并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。

    可见，对负有协助调查、执行的单位，首先是责令其履行协助义务，并可以处以5万元以上100万元以下的罚款，对其主要负责人或者直接责任人可予以罚款，仍不协助的，还可以采取拘留等措施。

    在司法实务中，律师、当事人要善于勇于监督执行主体的行为，督促他们履行法定职责。这不仅是法律赋予我们的权利，也是提高执行效率的必由之路。