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土地承包经营权流转

　　土地承包经营权流转

　　1、解决土地问题与国民利益的分配

　　土地问题的解决具有很大的政治风险。在不平均的国民利益分配制度中，形成的各个社会阶层的利益分配，必然是新时期内社会主要的不和谐因素。

　　但是土地到底是意味着什么，也许不仅仅是一种利益或者财富。在农民的生活中，生活保障的作用更为明显。在广大的农村地区，在缺乏必要的社会保障制度和医疗保障制度前提下，现在的土地根本难以发挥其社会保障的作用。中国一切问题的解决还是在农村。农村的问题解决不了，可以说中国就不可能和谐。改革开放的号角最早在农村得以实施，改革开放的成果也最早在农村得以实现，但是后来的一切却发生了变化，国家利用工农业的剪刀差把本来是归农业、农民的那部分收益剥夺了，投入到了工业，投入到了城市。在三十年代改革开放的过程中，农民相对于改革开放以前的生活水平的确是有了很大的提高，但是反观现阶段农民的生活水平，从社会整体的国民利益分配和横向生活水平的差异来看，都是一个危险的信号。在改革开放的过程中，城市得到了发展，没有人否认农村、农民在其中的巨大作用，但是实际的政策和措施却不然。

　　2、土地问题处理与改革开放的进行

　　中国的改革开放之所以会顺利进行，很大程度是因为正确地处理了农村问题。农村的稳定是改革和发展的前提。中国的改革最大特点就是开始于农村，如果说成功的原因，还是应当说是顺应了农村、农民的要求，一定程度上满足了农村、农民的利益需求。但是现在的情况却发生了变化，现在的矛盾与其说是城乡差异，地区差异，经济社会发展的差异等，不如说是农民的利益得不到满足的矛盾。

　　不能否认，在改革的中坚阶段，我们面临很多的矛盾，很多的困难，但是如果三农问题不能得到很好解决，中国的改革始终会是处于泥潭之中难以自拔。三农问题的解决根本是不合理的国民利益分配格局下国民利益分配的矛盾。

　　现在国家是该以工业反哺农业的时候了，从一定程度上说是有些迟了。在各个国家的发展过程中，除了少数发达国家早期靠侵略得到原始的资本积累以外，几乎所有国家都会采取早期农业支持工业，中期以后就会工业反哺农业，这不管是所谓的资本主义国家还是社会主义国家，都是如此。韩国和日本也不例外，但他们采取工业反哺农业的时间要开始得比我们早很多。

　　从一定程度上说，我国至今都未进入工业反哺农业的时代。废除多年来的农业税已经使农民减轻了负担，但是仅仅这样是远远不够的。农业税的设置完全是按照人数来计算的，丝毫没有考虑到收入的水平。同期的城市居民月收入800元以下是不用交税的，但是在农村为何不足三四百元就要交税呢?这一切是显得如此地不合理。不禁要问，世界上还有哪个国家像我国一样按人口的数量收税，如此低的收入却还是要交税?这说明不取消农业税显得太不合理了，但仅仅取消农业税一项是远远不够的，我们该做的还有很多。我们没有类似国外各种专项农业补贴的政策和制度，这是下一步应当好好做的工作。